Cooperación para el Desarrollo

El diccionario de acción humanitaria y cooperación para el desarrollo (http://dicc.hegoa.efaber.net/) señala algunas distinciones con rigor académico que son importantes señalar:

“Es importante subrayar que la ayuda y la acción humanitarias se caracterizan no sólo por unos determinados actividades y objetivos, sino también por una serie de principios éticos y operativos que tradicionalmente les han sido inherentes, entre los que destacan la humanidad, la imparcialidad, la neutralidad y la independencia. Tales principios implican que son las necesidades de las personas las que deben regir la acción humanitaria, no los Estados con sus intereses políticos o económicos, lo cual las ha diferenciado de la cooperación para el desarrollo,

El concepto de acción humanitaria es muchas veces utilizado indistintamente que el de ayuda humanitaria, y éste que el de ayuda de emergencia o, incluso, al de socorro humanitario. Sin embargo, con las reservas que impone la diversidad de enfoques existentes, de la bibliografía especializada parecen desprenderse en general algunos rasgos diferenciadores.
La acción humanitaria encierra un contenido más amplio que el de la ayuda humanitaria. Incluye no sólo la provisión de bienes y servicios básicos para la subsistencia, sino también, sobre todo en contextos de conflicto, la protección de las víctimas y de sus derechos fundamentales mediante labores como la defensa de los derechos humanos ( advocacy), el testimonio, la denuncia, la presión política (lobby) y el acompañamiento.
El concepto de socorro (equivalente al inglés relief) consiste meramente en una ayuda para auxiliar a quien sufre un desastre u otra situación de peligro. Sin embargo, es un acto que no está guiado necesariamente por los principios éticos y operativos característicos de la acción humanitaria (humanidad, neutralidad, etc.). En efecto, podría tratarse de una ayuda partidista, como la asistencia proporcionada por los sanitarios de un ejército exclusivamente a los de su bando. En la bibliografía en castellano parece haber quedado en desuso a favor de otro concepto más habitual, el de ayuda de emergencia.
La ayuda de emergencia consiste en la ayuda proporcionada con un carácter de urgencia a las víctimas de desastres desencadenados por catástrofes naturales o por conflictos armados ayuda consistente en la provisión gratuita de bienes y servicios esenciales para la supervivencia inmediata (agua, alimentos, abrigo, medicamentos y atenciones sanitarias). Este tipo de intervención suele tener un marco temporal muy limitado, normalmente de hasta 6 o, como máximo, 12 meses.
La ayuda humanitaria, tal y como la definen varias agencias, abarca un campo algo más amplio: incluye no sólo la citada ayuda de emergencia, sino también la ayuda en forma de operaciones prolongadas para __refugiados y desplazados internos.”
Por otro lado es importante señalar que la ayuda en emergencias es por su naturaleza de corto plazo, no dura más de un año. De hecho se podrá observar en los mecanismos CERF y Flash Appeal , que las temporalidades que tienen para su ejecución no rebasa este periodo.
Finalmente podemos decir que la ayuda humanitaria, la ayuda en emergencias y la ayuda para el desarrollo son complementarias, es decir, una vez que el periodo de emergencia ha terminado y la ayuda de emergencia o humanitaria ha sido provista, la ayuda para el desarrollo puede tomar la estafeta para la continuidad de programas o la implementación de nuevos proyectos de mediano o largo plazo. Desde luego la complementariedad solo existe si hay fondos y si la población afectada es incapaz, por si misma, de afrontar la situación. Es elemental preveer una estrategia de retiro pues todo proyecto implementado por ONGs, organismos internacionales u otros agentes similares debe ser temporal, con el tiempo la responsabilidad debe recaer sobre el Estado y en el camino hay que apoyar al Estado a que se dote de capacidades para su realización.

Publicado por Pedro Arturo López Chaltelt en 13:41 Comments